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朝阳，逆境奋进的交响

——全市“五个一工程”建设综述

三年，只是历史长河里的一个瞬间。

但是，对朝阳来说，历史与现实在这个瞬间激荡，迸发出一种别样的精彩与震撼：

——这是智慧与胆识的交融；

——这是气魄与胸襟的展示；

——这是责任与担当的使命；

——这是奉献与作为的写实；

从此，峰回路转。

一幅波澜壮阔、气势恢宏的朝阳振兴发展画卷徐徐展开……

朝阳，逆势崛起！

这个瞬间，注定会被历史铭记！

决胜篇：

不忘初心，继续前进

在“五个一工程”发展战略指引下的朝阳，正如一轮喷薄而出的朝阳，在新起点冉冉升起。

现在的朝阳，市委、市政府一条心，四大班子一个劲，各县(市)区与市委保持高度一致。全市上下形成了心无旁骛谋发展、凝心聚力促振兴的大好局面。

经过三年的奋战，一系列可喜的变化正在向人们展现。

创业热情空前高涨

韶光弥足珍贵，我们不待扬鞭自奋蹄。

“五个一工程”建设的实践，焕发了广大干部和群众的干劲和积极性，形成了万众一心谋发展、凝心聚力促振兴的强大气势。

园(景)区干部早已忘记了节假日，招商引资、项目建设、基础设施，“白加黑”、“五加二”已成习惯。有的长期驻外招商，有的整日处于项目建设第一线，有的带病坚持工作。

一个园区的负责同志说：“别的事都可以放一放，但是项目建设的事绝对不能拖，只要和项目有关的事，我们都要优先解决。”

也许你见过一个人废寝忘食地忙工作，一个单位目标一致地干工作，一个班子殚精竭虑地抓工作。但是，你绝没见过一个地级市，有几十支队伍，如此步调一致地长期奔走在创业干事的第一线，主动干、比着干、抢着干的壮观景象，这就是朝阳“五个一工程”建设开展以来，园(景)区干部工作状态的真实写照。

责任、担当、奉献；发展、繁荣、富裕。

时不我待，只争朝夕。

基础设施日臻完善

栽下梧桐树，引得凤来栖。

经过三年的奋战，各地产业园区基础设施建设快速推进，园(景)区的整体形象焕然一新，服务功能逐步完善，承载能力大大增强。

截至2016年上半年，全市各园(景)区基础设施建设项目达到210个，实际投资额30多亿元。

经济开发区——

“五个一工程”实施以来，各地开发区通过创新融资体制、引进大企业大集团合作等方式，加大推进力度，基础设施建设如火如荼，进展迅速，实现重大突破。

截至目前，全市经济开发区已完成基础设施投资10.99亿元，储备和清理土地9083亩，为项目建设和招商引资奠定了坚实的基础。

农产品加工园区——

坚持政府投资和市场运作相结合，基础设施建设全面铺开。三年来，完成基础设施建设面积13.6平方公里，修建道路58公里，给排水管网33.5公里，完成总投资6.48亿元，基本实现了“五通一平”。喀左农产品加工园区还实现了集中供热。

旅游景区——

基础设施建设也有了一定进展，各地重点加强了景区道路、停车场、游客服务中心等设施建设。其中，鸟化石公园已建成龙鸟大街等5条道路3.6公里，龙凤山景区投资1.1亿元修建旅游大道16.1公里，铺设景区内主干路15公里，建设游步道20公里。

服务业集聚区——

全市7个服务业集聚区已启动道路、绿化、给排水、电力等基础设施项目28个，投资总额15亿元，到位资金7.5亿元。

新市镇——

基础设施对新市镇建设尤为重要，目前已实施项目56个。其中，修建道路38公里，安装路灯442盏，修建自来水厂、集中供热热源厂和液化气站各3个，修建污水与垃圾处理厂各4个。

值得大书一笔的是，各地标准化厂房建设成为园区基础设施建设的一个亮点。

朝阳县柳城经济开发区与吉林中庆集团合作，采用PPP模式，投资11亿元，规划建设标准化厂房100万平方米，引进企业100家、形成产值100亿元。目前已经建成23万平方米，入驻企业27家。

北票市利用废旧矿区，以浙江台州汽摩配制造为牵动，规划建设标准化厂房100万平方米，引进企业100家，形成产值100亿元。目前已签约企业70户。已开工标准化厂房25万平方米，即将开工19万平方米。

标准化厂房的建设，不仅使园区破解了资金瓶颈，而且通过削峰填谷造地、利用废旧矿区闲置土地，降低了建设成本，提高了土地利用率，使朝阳成为全省集约利用土地示范市。

项目建设成果丰硕

产业园区的发展成果，最核心的体现就是项目。

有了项目，才有增量、才有税收、才有就业、才有民生。

3年来，各园(景)区项目建设取得了骄人的战绩，国电集团、中国供销、中航科技、中钢冶金、中国建材、中信、万达、江西日上、瀚华金控、吉林昊融等大企业大集团纷纷进驻朝阳，一批大项目、好项目成功落地。

2014年以来，全市各园(景)区新上亿元以上项目257个，其中10亿元以上项目达41个。

特别是今年以来，新上亿元以上建设项目，无论是数量，还是建设速度，朝阳始终位居全省前列。

经济开发区已经成为朝阳项目建设的主战场。

三年来，共引进项目185个。特别是今年，各开发区项目建设呈加速发展趋势，新建项目58个，续建项目66个；新签约项目已达84个。其中，投资32.5亿元的国电热电联产、投资20亿元的中国供销北票物流园项目、投资20亿元的中航凌河整车、投资80亿元的中合置业慕容水镇等重大项目启动实施，实现了重大项目建设的历史性突破。

随着新项目的落地开工达产，必将形成一批新的产业、新的经济增长点，为朝阳转型发展增添强劲助力。

产业结构在增量中调优

“五个一工程”是结构调整的主战场。

各园(景)区在确定主导产业上，无一例外地打上了“高端和现代”的符号。

过去，支撑朝阳工业发展的主要是采矿业、冶金业和传统制造业，结构单一，产业链条短，附加值低。

现在，高端主导、集群发展、多点支撑，已成为朝阳产业发展方向。

汽车及零部件制造——

以凌源“两车”为龙头，以北票、朝阳县“台州汽摩配”产业为两翼，喀左、龙城、建平等产业园区积极参与，凌钢、朝柴、浪马等企业提供相关配套，一个种类齐全、技术领先的汽车及零部件产业集群覆盖了朝阳所有的经济开发区，朝阳已经成为名副其实的汽车及零部件产业基地。

环保装备制造——

以北票———波迪环保装备公司、兴隆铸造有限公司等企业为龙头的节能环保产业已在北票形成一定的规模，北票正在建设东北地区最大的节能环保装备制造基地。

金属新材料——

双塔区以天翼国基、金麟铁精粉、金达钼钛为核心，大力发展金属新材料，不断扩产能提质量，产业集群实力逐渐壮大，为朝阳高新技术产业发展抹上了浓重的一笔。

陶瓷深加工——

喀左、建平充分利用资源优势，积极引进知名高新技术企业，形成了两大陶瓷深加工产业基地，陶瓷深加工已经成为两地的主导产业之一。

塑料新材料——

龙城区积极发展以佛瑞达为代表的塑料新材料产业，科技含量较高，市场前景广阔，已经成为朝阳高新技术产业园区的支柱产业。

农产品精深加工——

各地充分利用得天独厚的农业资源，加快发展农产品加工业，已经形成柏慧燕都、宏发肉鸡、鑫丰牧业、天赢蔬菜、澳珍乳业、丽佳米业等一大批支柱企业和知名品牌。

三年来，在全市经济开发区引进的185个项目中，战略性新兴产业项目达54个，中国500强企业6个，世界500强企业4个，一批科技创新型龙头企业快速成长。

与此同时，通过服务业集聚区、旅游景区和新市镇的建设，使全市现代服务业、旅游业异军突起。截至今年9月份，全市第三产业在三次产业中的占比已经达到50.8%。

在“五个一工程”战略的推动下，朝阳的产业结构更趋合理，“二人转”格局得到有效改变。

创新发展、协调发展、开放发展格局正在形成。

经济发展呈现向好势头

“五个一工程”已成为朝阳结构调和吸引增量的强大引擎，是朝阳振兴发展的发动机和龙头。

在“五个一工程”的推动下，朝阳的主要经济指标发生了可喜的变化。

2016年上半年朝阳地区生产总值完成363.6亿元，完成序时进度的44.5%，高于全省2.4个百分点，全省第四；

财政收入32.8亿元，完成序时进度的58.7%，高于全省4.4个百分点，全省第三；

固定资产投资192.6亿元，完成序时进度的36.3%，高于全省11.7个百分点，全省第三；

外贸出口3.9亿美元，完成序时进度的45.9%，高于全省7.9个百分点，全省第二；

城镇新增就业8665人，城镇登记失业率3.08%，低于省控目标。

同时，经过全市上下三年来的不懈努力，朝阳市5个县(市)的经济开发区全部提档升级为省级经济开发区，使全市省级开发区达到7个，实现了全市7个县(市)区省级经济开发区的全覆盖。

目前朝阳市省级经济开发区总数仅次于沈阳，与大连市并列全省第二位。

这些成绩，述说着朝阳发展巨变的传奇。

广大干部得到锻炼和检验

“五个一工程”既是朝阳振兴发展的平台，也是广大干部锻炼成长的平台。

路线确定之后，干部就是决定因素。

市委高度重视干部的选拔和培养，明确提出抓好“五个一工程”关键在选对人、用对人，关键在树立正确的用人导向。

市委要求要把忠诚的人、实干的人，担当的人、廉洁的人和口碑好的人推向园区领导岗位，要坚持五湖四海选人用人，坚持面向基层和艰苦岗位选人用人。

三年来，市委先后提拔调整83名县级领导干部充实到园区一线。其中，具有乡镇和街道党政正职经历的干部占到67.5%。这一做法得到了大多数干部群众的认同。

健全干部使用上的激励机制，让园区成为干部成长锻炼的舞台，这是市四大班子的一致认识，也成为“五个一工程”建设的重要动力。

三年来，经过领导和群众推荐，组织部门考核，纪检部门把关审查，先后有2名园区主任被提拔为县长；1名副主任担任县人大主任；1名园区主任担任市直部门主要负责人；重用11名园区副职担任县(市)区常委。

正确的用人导向，更加激发了广大干部干事创业的积极性，广大干部全身心投入“五个一工程”建设的伟大事业。

走后门、拉关系、跑官要官的明显减少，忽忽悠悠、吹吹拍拍的明显减少，不想为、不会为、不敢为的明显减少，万众一心、争先创优的良好局面正在形成。

“五个一工程”涤荡下的观念现代化

辉煌振兴，成了我们无法割舍的情结。

海边开放的潮声、东部振兴的号角，中西部崛起的跫音，一直没能彻底冲垮朝阳源自计划经济时代的固有思维。不思改变，固步自封，这些僵化的观念包袱，我们背负太久了。

“五个一工程”让我们的干部大踏步走向了市场，掀起了一场观念更新的革命，那些根深蒂固的保守意识、计划理念正在被“五个一工程”洗刷。

市场观念加快更新——

过去，我们是在用传统的思维和理念管理朝阳。

今天，我们是经营朝阳，我们的干部改变了计划思想和官宦做派，开始有了营销意识；他们分析市场、定位产业、策划宣传、招商引资，每位干部都是朝阳振兴发展的主人和环境。

服务意识加快提升——

过去，我们当企业的“婆婆”，惯于发号施令，对企业指手划脚。

今天，我们成了企业的“公仆”，广大干部把企业看做上帝，以促进企业发展为职守，行政职权回归了服务本位。

担当精神加快树立——

过去，我们许多干部循规蹈矩，被动行事，习惯于推一推，动一动。

今天，广大干部主动作为，担当有为。只要利于促进“五个一工程”建设，就勇于创新、敢于担责，甚至不怕承担风险。

用人理念加快改变——

过去，我们用人靠论资排辈，唯票、唯分、唯GDP。

今天，我们是任人唯能、任人唯贤，在推动“五个一工程”发展中，各级党委不拘一格选人才，形成了能者上、平者让、庸者下的用人风气。

观念一变天地宽。

朝阳人的发展意识、创新理念已经逐步跟上了时代的脚步。

结语：道路自信 憧憬未来

尽管我们园区的体制机制还不够完善；

尽管我们的园区规模还不够庞大；

尽管我们的项目还有待增加；

尽管我们有些工作还没有到位；

但是，“五个一工程”战略正指引朝阳走向希望。

今天，改革中的园(景)区，正以敢为天下先的精神，甩开思想包袱，致力于体制机制创新，逐步消除各种影响经济社会发展的弊端，大胆除旧布新；

一个充满活力、高效快捷、清商安商的投资“洼地”正在形成。

今天，开放中的园(景)区，正敞开胸怀，笑迎八方来客，诚待各地客商；

一个融入京津冀、参与“一路一带”建设、开放发展的格局正在形成。

今天，创业中的园(景)区，人们在困难面前不气馁、不服输、不甘落后，顽强地挺直了不屈的脊梁，全身心投入到创新创业建设中；

一个奋力前行、强势崛起、蓝图壮美的新朝阳已经清晰可见。

今天，振兴中的园(景)区，正迈开坚实的步伐，义无反顾地走上发展进步的康庄大道，为逆境奋起、跨越发展、实现振兴开始新的征程；

一个云帆高挂、乘风破浪、直济沧海的伟大航程已经开启。

富裕文明和谐美丽的新朝阳一定会在本届市委的领导下、在“五个一工程”战略的引领下如期实现。

朝阳，已经站在了一个新的历史起点上，正阔步走向未来！

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朝阳，逆境奋进的交响（一）决策篇

朝阳，逆境奋进的交响（二）决战篇